农业障碍重重!特朗普心心念念的“欧美零关税谈判”恐难过国会关

美国要撬开欧盟的农产品市场可不容易,特别是外交上一向特立独行的农业大国法国,在农业领域和美国存在激烈竞争。
在欧盟委员会主席容克7月底访美后,美国总统特朗普迅速对外宣称,美国和欧盟近期在贸易问题上取得的进展,是“令人难以置信的新公平贸易协议”,这得归功于关税。
但是,美欧之间新贸易协议谈判进展,比特朗普放话的速度慢多了,至少还存在一个重大的绊脚石,这就是法国的反对。
和德国对汽车领域的坚持类似,法国在农业领域也有自己的执着,因此欧盟坚持任何对农业领域的贸易讨论都要排除在谈判之外。
虽然,根据欧盟委员会的声明,7月25日美欧达成贸易停战声明,7月当月欧盟进口美国大豆同比增长283%至36万吨,占美国大豆市场份额由去年7月的9%上升至37%。不过,这仍远不足以弥补中国留下的空缺,去年中国从美国进口了125亿美元大豆。
而且,在上月底容克赴美谈判期间,欧盟还坚持要求特朗普特别同意将农业排除在更广泛的谈判之外。
英国《金融时报》称,据当时在场的人士透露,在容克称将农业领域纳入美欧声明将会导致美欧协议流产后,特朗普拒绝内阁成员,包括美国贸易代表 Robert Lighthizer 的提议。一位欧盟高级官员说:

法国强大的农场游说集团长期以来一直拒绝任何开放,明确将农业排除在美欧共同声明之外。就这么简单。

但是,如果美欧贸易协议仅仅涉及除汽车以外的工业产品,这种狭隘的协议能否获得美国国会的批准也存在不小的疑问。美国农场游说团队是一股强大的政治力量。
根据美国宪法,国会对是否批准国际贸易协定拥有权力。此前通过的贸易权力授权2015年版法案指出,美国的最高贸易谈判目标包括“美国获得在国外市场上出口农产品的竞争机会”。
实际上,考虑到政治和迫在眉睫的中期选举,美国官员多次承诺,农民将从与欧盟的贸易协议中受益。
在农业问题上,特朗普政府为了缓解美国农民的不满,7月24日美国农业部宣布了紧急驰援农民120亿美元救助金的计划,以缓解关税大战中受到严重冲击的农业产区。
但是,对于特朗普的紧急援助计划,一些农业组织并不满意,他们认为这是一项本不必要的补救措施,而且对于抵消损失墨西哥等重要市场份额的长期危害几乎无济于事。
美国大豆协会发布回应声明称:“虽然政府承认关税导致出口锐减、价格下跌,这一点让大豆种植者非常赞赏,但他们拿出的救援计划只能提供短期的帮助。”
大豆协会重申,美国政府应该制定有关农产品贸易的长期战略,以缓解大豆产量过剩和价格下跌,他们建议取消不利于农产品的关税措施。
农业长期以来一直是美欧经济关系的主要摩擦点。例如,欧盟对转基因作物使用的严格规定,在美国农民看来是一种不科学的贸易壁垒,这些规则以及欧盟补贴一直使他们无法真正打入利润丰厚的欧洲市场。
美国对欧盟的农产品出口从2007年的88亿美元增长到去年的115亿美元,但欧盟在美国农业出口市场中仅排名第五。去年欧盟从美国进口的总价值不到6%是农产品。

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